2018年3月16日《陜西日?qǐng)?bào)》第8版
編者按：
3月16日，《陜西日?qǐng)?bào)》“2018全國(guó)兩會(huì)特刊”以“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)陜西”為欄目，連續(xù)3個(gè)整版大篇幅、大版面全面報(bào)道了我省在科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面取得的顯著成就，請(qǐng)閱讀。
今年全國(guó)兩會(huì)上傳出的聲音再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。
三月十四日，西安中科微精光子制造科技有限公司技術(shù)人員正在展示航天推進(jìn)器燃料過(guò)濾片。該公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)掌握業(yè)界領(lǐng)先的復(fù)合光束掃描、三維曲面自適應(yīng)定位等核心技術(shù)，為航空、航天及電子信息領(lǐng)域內(nèi)諸多難加工材料與構(gòu)件超精細(xì)冷加工提供全方位的解決方案。本報(bào)記者 劉強(qiáng)攝
由中科院西安光機(jī)所研發(fā)的“投影式紅外血管成像儀”被譽(yù)為“扎針神器”。 本報(bào)記者 劉強(qiáng)攝
本報(bào)記者 張江舟
黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
陜西是科技大省，區(qū)域內(nèi)的高校和科研院所眾多，人才資源密集。陜西要實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展，用實(shí)、用好、用活這些資源至關(guān)重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。為了進(jìn)一步激發(fā)高校及科研院所的創(chuàng)造活力，促使科技成果迅速得到轉(zhuǎn)化，陜西進(jìn)行了一系列有益實(shí)踐。陜西正在逐步從“科技大省”向“科技強(qiáng)省”蛻變。
技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革
案例
廣東合和建筑五金制品有限公司與西安建筑科技大學(xué)冶金學(xué)院合作，攻克連續(xù)模的步距控制誤差技術(shù)難關(guān)，小凸模的使用壽命從以前只能使用2000余次提高到現(xiàn)在可以使用20萬(wàn)~30萬(wàn)次，大幅提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。這項(xiàng)專利技術(shù)的問(wèn)世推動(dòng)了國(guó)內(nèi)建筑五金生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)變革。
目前，該企業(yè)正在與西安建筑科技大學(xué)冶金學(xué)院籌備建設(shè)校企合作平臺(tái)，合作內(nèi)容涉及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、革新及人才培養(yǎng)等。
如今，企業(yè)與高校共建合作平臺(tái)在陜西已成為普遍現(xiàn)象。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。而貫通創(chuàng)新鏈條的第一步就是破解產(chǎn)學(xué)研深度融合的問(wèn)題。
我省出臺(tái)的加速科技成果轉(zhuǎn)化的“陜九條”提出，鼓勵(lì)企業(yè)依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)在校園建立企業(yè)作為需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體的聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“四主體一聯(lián)合”平臺(tái)，極大地釋放了我省的科研潛力，把科技成果轉(zhuǎn)化推向了一個(gè)新的高度。
政策出臺(tái)后，我省一部分企業(yè)和高校大膽嘗試，平臺(tái)建設(shè)有聲有色。
長(zhǎng)安大學(xué)科技處處長(zhǎng)韓玲說(shuō)：“我校與陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司共建了土地工程學(xué)院，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面取得了顯著成效?！?span id="aio8eowgws" class=Apple-converted-space>
據(jù)悉，雙方共同申報(bào)獲批了“陜西省退化及未利用土地整治工程創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)課題“黃土丘陵溝壑區(qū)溝道及坡面治理工程的生態(tài)安全保障技術(shù)與示范”等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題，設(shè)立開(kāi)放基金12項(xiàng)，金額117萬(wàn)元。今后每年開(kāi)放基金項(xiàng)目資助總額度計(jì)劃在200萬(wàn)元左右，同時(shí)積極給學(xué)生提供科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，合作企業(yè)還給土地工程研究生每人提供10萬(wàn)元課題費(fèi)，幫助實(shí)現(xiàn)科技成果與實(shí)際工程項(xiàng)目有效對(duì)接。
目前，在省科技廳的積極推動(dòng)下，已促成西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等22所高校和陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西能源集團(tuán)有限公司等50多家龍頭企業(yè)、科研院所合作共建近40個(gè)“四主體一聯(lián)合”平臺(tái)，多個(gè)平臺(tái)已通過(guò)了專家論證。
廣東合和建筑五金制品有限公司是國(guó)內(nèi)建筑五金生產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一。2017年初，經(jīng)中國(guó)建筑學(xué)會(huì)介紹，這家企業(yè)帶著技術(shù)難題來(lái)到了西安建筑科技大學(xué)冶金學(xué)院。
“我們?cè)诮拥秸n題后，對(duì)他們的流水線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析，并基于有限元方法再現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)工藝。我們發(fā)現(xiàn)，成型工藝不合理和連續(xù)模的步距控制誤差大是造成模具使用壽命短的主要原因。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)模的步距控制誤差可達(dá)2微米~5微米，而模擬現(xiàn)場(chǎng)的誤差控制在0.4毫米左右，相差甚遠(yuǎn)?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人、西安建筑科技大學(xué)冶金學(xué)院副教授楊程說(shuō)。
合和企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：“這趟真是來(lái)對(duì)了！多年都過(guò)不去的技術(shù)坎兒，在專業(yè)人士的眼里竟如此簡(jiǎn)單。這項(xiàng)專利技術(shù)的問(wèn)世對(duì)國(guó)內(nèi)建筑五金生產(chǎn)行業(yè)意義非凡。”
西安建筑科技大學(xué)科技處副處長(zhǎng)譚曉寧說(shuō)：“近年來(lái)陜西省在科技創(chuàng)新體系搭建方面出臺(tái)了大量利好政策，破除了許多長(zhǎng)期阻礙產(chǎn)學(xué)研迅速轉(zhuǎn)化的桎梏，極大地激發(fā)了學(xué)校師生的科研積極性。目前，我校多個(gè)學(xué)院都已與一個(gè)或多個(gè)企業(yè)共建校企合作平臺(tái)，成效斐然?！?/SPAN>
政策創(chuàng)新，為科技研發(fā)松綁
案例
2017年，西安唯源環(huán)?？萍加邢薰居?00萬(wàn)元從西安建筑科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院買(mǎi)到了“城市供水水源揚(yáng)水曝氣水質(zhì)改善技術(shù)”的專利所有權(quán)。據(jù)了解，該技術(shù)已成功應(yīng)用于黑河金盆水庫(kù)的水質(zhì)改善提升工程，解決了大容量水庫(kù)和湖泊水體分層導(dǎo)致水質(zhì)劣化問(wèn)題。
公司總經(jīng)理史保華說(shuō)：“我們公司從事水處理業(yè)務(wù)已有多年，與高校和科研院所保持長(zhǎng)期密切合作是我們?cè)谛袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先地位的有力保障。目前，我們的項(xiàng)目遍布全國(guó)，深圳西麗水庫(kù)的項(xiàng)目也在不久前正式簽約?！畵P(yáng)水曝氣’技術(shù)在全球范圍都屬于領(lǐng)先技術(shù)，這也是我們企業(yè)在未來(lái)獲得更大發(fā)展的最大底氣?！?/SPAN>
近年來(lái)，陜西多所高校和科研院所的大量科技成果得到了迅速轉(zhuǎn)化。陜西省政府出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新新政策的效果立竿見(jiàn)影。
3月10日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示：“要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高全鏈條的創(chuàng)新績(jī)效，最重要的就是服務(wù)于人?！彼f(shuō)，圍繞加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革以及科技成果轉(zhuǎn)化收益稅收優(yōu)惠等的政策文件，將在不久之后公布，以滿足科技人員的需求。
在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，陜西走在了全國(guó)的前列。
在記者走訪的多所高校中，教職工提到最多的就是我省出臺(tái)的“陜九條”，即《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》。其中的很多條款都對(duì)傳統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行了大膽突破。部分規(guī)定如下：
“利用財(cái)政性資金資助形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，可以由高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目完成人自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資。
“省屬高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。
“支持企業(yè)依托高等院校建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)中心（中試基地），設(shè)立聯(lián)合基金，省上按總額20%的比例出資支持，新型研發(fā)中心（中試基地）按照需求導(dǎo)向原則自行確定研發(fā)項(xiàng)目。
“鼓勵(lì)高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)成果完成人創(chuàng)辦企業(yè)，可按其現(xiàn)金出資額度的20%申請(qǐng)省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持；股權(quán)退出時(shí)，按照原值加不高于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%利息優(yōu)先回購(gòu)給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
“高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)與論文、縱向課題指標(biāo)同等對(duì)待，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效突出人員，納入破格晉升職稱序列。將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為省屬高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核的指標(biāo)之一?！?span id="aio8eowgws" class=Apple-converted-space>
一項(xiàng)項(xiàng)大膽的政策實(shí)踐，讓廣大科研工作者感受到了省委、省政府支持創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的滿滿誠(chéng)意。
而“陜教十條”，即《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策促進(jìn)省屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，從強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自主權(quán)；健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配政策；將橫向科研合作視為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)；完善體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的人事改革制度；建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制；改進(jìn)財(cái)政資金科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算管理，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面，將一系列“松綁”政策進(jìn)一步細(xì)化，使其更具可操作性。
服務(wù)創(chuàng)新，為科技轉(zhuǎn)化提速
案例
西安諾瓦電子科技有限公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，近期攻克LED顯示屏低亮度環(huán)境下失真的行業(yè)難題。該企業(yè)所在的西安高新區(qū)軟件新城積極為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)企業(yè)在建設(shè)、融資和人才引進(jìn)等方面給予了大力支持。而這只是陜西省創(chuàng)新服務(wù)形式，助力科技企業(yè)發(fā)展的縮影之一。
在貫徹落實(shí)黨的十九大精神過(guò)程中，我省在強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面制定政策，拓展科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)等的功能，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)高校院所等創(chuàng)新資源與企業(yè)深度對(duì)接，繼續(xù)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與服務(wù)有機(jī)融合。
今年年初，全球LED顯示屏控制系統(tǒng)研發(fā)的龍頭企業(yè)——西安諾瓦電子科技有限公司傳來(lái)好消息，LED顯示屏低亮度環(huán)境下失真的行業(yè)難題被成功攻克。
該公司總工程師王伙榮說(shuō)：“這個(gè)技術(shù)可以讓顯示屏在極低的亮度下清晰地還原圖像的細(xì)節(jié)，對(duì)顯示屏在室內(nèi)的應(yīng)用有很大改善?！?span id="aio8eowgws" class=Apple-converted-space>
通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合，西安諾瓦公司已經(jīng)擁有了多項(xiàng)專利。這些科技創(chuàng)新成果使諾瓦公司在LED顯示控制領(lǐng)域領(lǐng)跑全球，并占領(lǐng)了60%以上的市場(chǎng)份額。同時(shí)，該企業(yè)在專業(yè)視頻處理和云服務(wù)大數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域也取得快速發(fā)展。前不久，諾瓦公司所在的西安高新區(qū)軟件新城，規(guī)劃了50畝土地用于諾瓦研發(fā)中心的建設(shè)，并對(duì)企業(yè)在建設(shè)、融資和人才引進(jìn)等方面給予支持。
西安高新區(qū)軟件新城管理辦公室主任呂東國(guó)說(shuō)：“要建立多層次的資本市場(chǎng)，在這方面我們已經(jīng)開(kāi)始嘗試跟一些基金、銀行、股權(quán)交易中心合作。同時(shí)，我們對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)和高端人才資源的精準(zhǔn)匹配?！?span id="aio8eowgws" class=Apple-converted-space>
據(jù)了解，陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金自2012年成立以來(lái)，運(yùn)行成效顯著，為促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用。截至目前，基金到位資金總額為5.592億元，設(shè)立12只子基金，子基金總規(guī)模達(dá)到40.23億元，放大效應(yīng)11.4倍。目前，子基金已投入204家科技型中小企業(yè)，投資金額達(dá)12.48億元，投資企業(yè)整體估值超過(guò)270億元，基金投資后新增年度研發(fā)支出3.4億元，新申請(qǐng)專利115個(gè)。
與此同時(shí)，我省發(fā)起設(shè)立了陜西科技創(chuàng)業(yè)微種子基金，創(chuàng)新財(cái)政資金股權(quán)投資支持“雙創(chuàng)”新機(jī)制。該基金首期規(guī)模1000萬(wàn)元，已完成8個(gè)項(xiàng)目的投資決議和14個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，完成了3個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際出資?；鹬饕ㄟ^(guò)參與項(xiàng)目眾籌方式運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)“財(cái)政資金+眾創(chuàng)+眾籌”支持“雙創(chuàng)”的先河，有效帶動(dòng)了眾創(chuàng)空間和民間天使投資發(fā)展。
篤 言 陜西的創(chuàng)新力量振翅欲飛
張江舟
黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。
我省今年的《政府工作報(bào)告》也提出，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
什么是創(chuàng)新體系建設(shè)？如何建設(shè)？建成后又將發(fā)揮怎樣的作用？
國(guó)家層面的創(chuàng)新體系建設(shè)思路很清晰，這在黨的十九大報(bào)告“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”部分有十分細(xì)致的描述。參照這個(gè)思路，我省在構(gòu)建自己的創(chuàng)新體系時(shí)必須因地制宜，結(jié)合省情，真正把科技擺到產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)里去。我們要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支撐陜西的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，就是要打通成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道，打通知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的通道，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)的通道。目前陜西的科技創(chuàng)新體系包括兩個(gè)部分，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，一個(gè)是區(qū)域科技創(chuàng)新體系。具體而言，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，區(qū)域科技創(chuàng)新體系解決創(chuàng)新資源區(qū)域分布不平衡的問(wèn)題。
科技創(chuàng)新必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮出改變世界的力量。目前，我省科技資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃。如何讓好技術(shù)找到好出路，如何讓科技需求找到供應(yīng)商，這是主政者必須時(shí)刻放在心里、抓在手里的問(wèn)題。在這個(gè)方面，陜西進(jìn)行了大量探索，已走在了全國(guó)前列。
針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)缺失問(wèn)題，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造關(guān)鍵核心共性技術(shù)的提供商；針對(duì)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研校企深度融合的信息研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以“四主體一聯(lián)合”為抓手；針對(duì)我省中小科技型企業(yè)成長(zhǎng)困難的問(wèn)題，推動(dòng)基于開(kāi)放科研平臺(tái)的中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；針對(duì)小微企業(yè)孵化難問(wèn)題，建設(shè)涵蓋眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、高企庫(kù)、高企認(rèn)證、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)全鏈條的高企培育體系。這四個(gè)層面的布局組成了陜西今天獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
有了好體系，還要有好制度。
陜西先后出臺(tái)的“陜九條”和“陜教十條”以開(kāi)拓者的勇氣在全國(guó)范圍內(nèi)帶頭“吃螃蟹”，破除了多年來(lái)阻礙科技成果迅速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的桎梏，縮短了從實(shí)驗(yàn)室到廠房，再到市場(chǎng)的距離。尊重知識(shí)、重視人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，這些已在三秦大地蔚然成風(fēng)。
按照黨的十九大提出強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新格局的要求，陜西正在努力成為科技人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值的大舞臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化的先行區(qū)、科技產(chǎn)品應(yīng)用的試驗(yàn)田，成為中國(guó)西部的創(chuàng)新高地、科創(chuàng)中心。
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